中国的社会信用体系(SCS)早在2001年就被构想出来,并于2014年被纳入国家计划,在过去几年里受到了U赢电竞媒体的广泛关注。然而,西方的技术恐惧加上对中国的焦虑,使得许多报道不完整且有失偏颇。一方面,许多人夸大了中国及其政府作为一个能够迅速有效执行的整体实体的形象。另一方面,人们仍然不能接受这样一种观点,即企业和政府仅仅把它们视为数据点——当这种观点与一党制国家联系在一起时,我们马上就会回想起奥威尔(Orwell)的作品。

在过去的几年里,我们U赢电竞已经广泛地覆盖了社会信用,还有很多人也试图以冷静的视角来看待这个问题。我们最近联合了Trivium(一家位于北京的战略咨询公司)的一篇很棒的文章,内容是关于被用来部署中国社会信用愿景的应用程序。我有很多问题想问作者,马特和我决定和她一起做一期播客。为了准备播客,我们撒了一张大网来了解正在发生的事情。这是我们所学到的。

总结:中国的社会信用体系在国内外仍然没有得到很好的理解。我们在西方媒体上听到的许多担忧更多地暴露了他们自己的偏见,却没有让西方读者充分理解为什么中国可能想要在一开始就着手这个问题。在第一个国家计划公布的五年之后,我们开始看到一些碎片聚集在一起。与往常一样,这里存在一些明显的权衡:法规实际上可能会得到持续的执行,但遵从的成本肯定会上升。

一个简短的时间轴:

2001年:《人民日报》呼吁创建企业和个人档案,将“诚信”与健康的市场经济发展联系起来

2003年:各省开始试验

2010年:江苏省遂宁县试行市民记分制度

2013年,中央发布信贷行业管理办法

2014年:中央发布《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》

2014年:中国人民银行许可芝麻信用等试点项目

2016年:中国人民银行建立国家信用信息公示制度,允许企业信用评级公开查询

2017年:国家公共信用信息中心成立

2019年8月,国家互联网信息办公室发布监管草案,将使用社会信用来惩罚个人和他们使用的平台的“不值得信任的行为”

2019年9月:中国国家发展和改革委员会发布了对各行业公司的初步信用评估

中国的执法问题:“山高皇帝远”是我最喜欢的中国成语之一。中国政府一直难以让各省听取意见,他们常常试图通过极端但很少执行的规则和惩罚来吸引各省的注意力。杰弗里·道姆,中国法规和法律文件的多产翻译家,击中了要害(我的重点):

如果你读过关于社会信用的故事和威胁性的口号是“靠不住的不能迈出一步,“它可能很难相信有关社会信用法律权威帧作为一种简化监管的手段消除繁重的业务要求,让市场力量引导的方式。这甚至听起来很荒谬,或者像故意的双重说辞,认为为了放松监管,执法必须更严格。

然而,那些在中国生活或工作过的人可能熟悉另一个相关的悖论:这些法律既严厉又没有执行,甚至可能无法强制执行。

2018年5月,荷兰莱顿大学(Leiden University)研究员罗杰·克里默斯(Roger Creemers)在一篇论文中把中国的社会信用雄心与道德和权威的历史观念联系起来:

道德与权威之间的紧密联系是中国政治传统的核心……因此,法律是培养主体道德情操、转变主体世界观、实现社会与宇宙和谐的工具。南海正好符合这一传统。从一开始,《能力标准说明》所要解决的依从性问题就被用道德的术语框定了……南海政策文件称,其目的是激发“诚信”和“诚信”……南海问题也可以被看作是对政治道德危机的回应。它在政治主动从中央转移到地方的时期变得突出,导致人们认为中央领导薄弱,地方腐败猖獗。

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